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省政府辦公廳日前出臺的《加快融資租賃和典當行業發展的實施意見》

添加時間:2017-07-24   來源 :辦公室  點擊率:

為提升對中小微企業融資服務水平,滿足實體經濟多樣化融資需求,省政府辦公廳日前出臺的《加快融資租賃和典當行業發展的實施意見》提出,打造一批知名度高、競爭力強、經營模式創新的骨干企業,顯著提高融資租賃、典當行業的服務覆蓋面和市場規模,基本建立統一、規范、有效的事中事后監管體系。

減少行業發展制度障礙 培育壯大市場主體

近年來,我省融資租賃、典當業快速發展,市場規模持續增長,已成為主流融資渠道的重要補充。“加快融資租賃等類金融業發展,是深化金融改革的重要舉措,有利于緩解融資難融資貴,拉動企業設備投資,帶動產業升級。 ”省商務廳流通業處相關負責人表示,實施意見著力解決制約行業發展的突出問題,進一步推動融資租賃、典當行業做大做強,更好地發揮其在服務實體經濟、健全社會融資服務體系的積極作用。

針對企業長期反映的相關部門管理制度不適用問題,實施意見明確要求,簡化船舶、農機、醫療器械、飛機等設備融資租賃登記許可或進出口手續,便利企業開展業務。針對開展相關業務時受到差別對待、政策不公問題,實施意見提出,參照金融機構的抵質押方式依法為企業辦理抵質押登記等有關手續、承租人通過融資租賃方式獲得設備與自行購買設備在資質認定時享受同等待遇、推動融資租賃公司和典當行接入人民銀行統一征信系統等政策,為行業發展創造公平競爭環境。

根據實施意見,我省將積極培育壯大經營主體,鼓勵民間資本發起設立融資租賃、典當企業,支持獨立第三方服務機構投資設立融資租賃、典當企業,促進投資主體多元化;鼓勵融資租賃、典當企業通過兼并重組、增資擴股,形成一批資金實力雄厚、競爭優勢突出、業務模式領先的骨干企業;引導具有品牌優勢、經營規范、效益良好、資本充足的融資租賃、典當企業在中小微企業集中的地區設立分支機構,開展連鎖經營;支持沿海發達地區融資租賃、典當企業在我省設立分支機構。

創新發展融資模式 緩解中小微企業融資難

互聯網為融資租賃、典當業等類金融業創新發展提供了有效路徑,對此,實施意見提出支持“互聯網+”融資模式,支持融資租賃、典當企業與互聯網金融企業開展合作,探索新型融資模式。同時,鼓勵企業積極利用資本市場、債券市場,有效解決融資問題,支持金融資產管理公司和地方資產管理公司以市場化方式批量收購融資租賃、典當企業債權或依法處置融資租賃、典當企業的不良資產,提高資產流通性等措施。

融資問題對資金密集型行業發展至關重要。實施意見提出了一系列拓寬融資渠道的政策,其中有四項比較重要的措施:一是鼓勵銀行向運營穩健、資信良好的融資租賃、典當企業及其大股東授信;二是對內資融資租賃公司發行外債試行登記制管理,為內資企業運用低成本境外資金開辟了新渠道;三是支持融資租賃公司利用外匯進口先進設備;四是支持保險資金投資融資租賃資產。

加快融資租賃和典當業發展,一個重要目的就是緩解中小微企業融資難問題。對此,我省將針對服務對象特點,創新開展特色融資服務:一是支持融資租賃企業鞏固傳統產業領域,拓展新興產業領域,支持面向基礎設施和三農領域開展業務;二是支持典當企業擴展當物品種,豐富典當業務類型;三是鼓勵融資租賃企業兼營與主營業務相關的商業保理業務;四是探索融資租賃與政府和社會資本合作融資模式相結合。

加大政策支持力度 有效防范各類風險

融資租賃、典當業的健康發展離不開政策支持。根據實施意見,今后各地可比照小額貸款公司、融資擔保公司等支持政策,在財政貼息、政策獎勵、風險補償、抵押登記等方面對融資租賃、典當企業予以支持。在提供公共服務、推進基礎設施建設和營運中,地方政府可以購買融資租賃業務;對融資租賃公司開展的對外融資租賃業務實行事后登記,由所在地外匯管理部門辦理,不受現行境內企業境外放款額度限制;融資租賃公司可到所在地銀行開立境外放款專用賬戶,用于保留對外融資租賃租金收入,賬戶內外匯收入結匯可直接向銀行申請辦理。

財稅政策是行業持續快速發展的重要保障。實施意見在稅收促進政策上有兩大突破:一是列入企業所得稅優惠名錄范圍內的融資租賃企業購置專用設備,只要符合相關條件的,設備投資額10%可在應納稅額中扣除,二是明確規定融資租賃合同參照借款合同繳納印花稅,稅率由萬分之十降為萬分之零點五,僅為原來的1/20。 “這不僅降低了企業稅收負擔,而且為今后進一步比照金融機構爭取優惠政策打下基礎。 ”省商務廳有關人士介紹,意見還鼓勵地方政府在提供公共服務、推進基礎設施建設和營運中購買融資租賃業務,并在財政貼息、政策獎勵、風險補償、抵押登記等方面對融資租賃、典當企業予以支持。

在風險防范方面,意見要求各級政府落實屬地監管責任,嚴禁融資租賃、典當企業從事吸收存款、發放貸款、受托發放貸款等金融業務;嚴禁以融資租賃、典當的名義開展非法集資活動,切實守住不發生系統性、區域性風險的底線,實現行業平穩運行。融資租賃、典當企業的法定代表人和大股東要就上述兩個“嚴禁”內容向注冊地監管部門作出書面承諾。

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